สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา

สรุปประเด็นสนทนารายการรอบรั้วเสมา ช่วงผู้บริหารสนทนา ประเด็น สรุปภารกิจและทิศทางการดำเนินงานการปฏิรูปการศึกษา ของสำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษาตลอดปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐

326 views

สรุปประเด็นสนทนารายการรอบรั้วเสมา ช่วงผู้บริหารสนทนา ทางสถานีวิทยุศึกษา FM 92 MHz และ AM 1161 KHz ประเด็นเรื่อง สรุปภารกิจและทิศทางการดำเนินงานการปฏิรูปการศึกษา ของสำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษาตลอดปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ วันศุกร์ที่ ๒๒ กันยายน ๒๕๖๐ เวลา ๐๘.๓๐ – ๐๘.๔๕ น. โดย ดร.สมศักดิ์ ดลประสิทธิ์ รองเลขาธิการสภาการศึกษา

ประเด็นสนทนา

ผู้ดำเนินรายการ			รายการรอบรั้วเสมา ช่วงผู้บริหารสนทนา ได้รับเกียรติจาก ดร. สมศักดิ์ ดลประสิทธิ์ รองเลขาธิการสภาการศึกษา ร่วมสนทนาและสรุปงานของสำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา ตลอดปี ๒๕๖๐ ที่ผ่านมาว่า สกศ.ได้ดำเนินการเรื่องไหนไปบ้าง รวมทั้งทิศทางการทำงานในปีหน้าเป็นอย่างไรบ้าง ปีงบประมาณ ๒๕๖๐ จะสิ้นสุดในวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๐ ตลอดปีที่ผ่านมา สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา ได้ดำเนินการขับเคลื่อนการปฏิรูปการศึกษาอย่างไรบ้างและมีเรื่องใดบ้างครับ

รองเลขาธิการสภาการศึกษา			สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา ได้ดำเนินงานจัดทำ ๔ เรื่องหลัก คือ ๑) การจัดทำแผน ๒) การนำเสนอนโยบายมาตรฐานแห่งชาติ ๓) การประเมินและติดตามเครือข่ายของชาติ ๔) การจัดทำกฎหมาย เพราะฉะนั้นตลอดปี ๒๕๖๐ หน้าที่หลักของสำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา เรื่องแรก คือ การจัดทำแผนการศึกษาแห่งชาติ เนื่องจากแผนการศึกษาแห่งชาติฉบับเดิมหมดระยะเวลาปี ๒๕๕๙ ดังนั้น แผนการศึกษาแห่งชาติฉบับใหม่ เริ่มประกาศใช้ปี ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙ ตลอดช่วงระยะเวลา ๒๐ ปี (เรื่องนี้เป็นงานหลักที่ สกศ. ทำสำเร็จตลอดระยะเวลา ๓ – ๔ ปี)

			ส่วนอีกเรื่องที่ดำเนินงานสำเร็จและเป็นรูปธรรม คือ การพัฒนาเด็กปฐมวัย รองนายกรัฐมนตรี พลอากาศเอกประจิน จั่นตอง ทำหน้าที่เป็นประธาน ซึ่งมีผลสำเร็จหลายด้าน และมีโครงการที่สามารถทำให้เกิดศูนย์พัฒนาเด็กเล็กทั้งหมด ๗๗ จังหวัด (อยากเพิ่มเติมว่า เรื่อง แผนการศึกษาแห่งชาติไม่ได้เน้นเฉพาะ เรื่องการศึกษาในวัยเรียนเท่านั้น จะเน้นตั้งแต่เด็กแรกเกิดจนถึงช่วงวัยชรา และแผนชาติจะเน้นทั้งเรื่องการศึกษาตลอดชีวิต ดังนั้น การจัดการศึกษาระดับปฐมวัยจึงมีความสำคัญตลอดทุกช่วงวัย) แต่เนื่องจากภารกิจของ สกศ.ทำหน้าที่เป็นฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการปฐมวัย ได้ดำเนินการในเรื่องนี้ออกมาเป็นผลสำเร็จ นอกจากนี้ ยังมีการปรับปรุงมาตรฐานการศึกษาแห่งชาติ เพื่อให้มีความสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญและทิศทางการเปลี่ยนแปลงที่จะเกิดขึ้นตามนโยบายการเปลี่ยนแปลงในรูปแบบประเทศ

			เรื่องหนึ่งที่สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษาดำเนินงาน คือ การพัฒนากรอบคุณวุฒิแห่งชาติ เรียกว่า NQF ซึ่งมีการพัฒนาคู่ขนานร่วมกับกรอบคุณวุฒิอ้างอิงอาเซียน ทั้งนี้ จะมีการจัดตั้งเครือข่ายการศึกษาประชารัฐในช่วงปีที่ผ่านมา พร้อมนี้ได้มีการเปิดศูนย์ด้านการศึกษาข้อมูล เรียกว่า OEC Forum และห้องสมุดอิเล็กทรอนิกส์ ที่ สกศ.ทำหน้าที่รวบรวมและเชื่อมโยงข้อมูลทั้งในประเทศและต่างประเทศของมหาวิทยาลัยต่าง ๆ สามารถรายงานสภาวะการศึกษาไทย เพื่อจะนำไปสู่การเตรียมความพร้อมการแข่งขันระดับเวทีโลก ทั้งหมดที่กล่าวมาคืองานภารกิจหลักที่ สกศ.จัดทำในปีที่ผ่านมา

			นอกจากนี้ มติคณะรัฐมนตรี (ครม.) แต่งตั้งคณะกรรมการอิสระเพื่อการปฏิรูปการศึกษา (กอปศ.) มอบหมายให้ สกศ.ทำหน้าที่ฐานะฝ่ายเลขานุการ ปัจจุบัน คณะกรรมการอิสระเพื่อการปฏิรูปการศึกษา ตั้งหน่วยงานที่ สกศ. ถนนสุโขทัย ดังนั้น สกศ. จึงรวบรวมพลังแรงกาย พลังแรงใจ มาทุ่มเทจุดนี้ เพราะว่าเป็นจุดสำคัญที่มีผลต่อการขับเคลื่อนการปฏิรูปการศึกษาที่สามารถควบคู่ขนานร่วมกับบทบาทหน้าที่ของ สกศ.

			โดยหลายท่าน เรียก สกศ. ทำหน้าที่เสนาธิการทางด้านการศึกษา ซึ่งผลต่อจากนี้เป็นต้นไป อาจมีการปรับเปลี่ยนหลายเรื่อง อาทิ ๑) การจัดตั้งกองทุนเพื่อการศึกษาสำหรับผู้ยากไร้ หรือเรียกว่า กองทุนเพื่อลดความเหลื่อมล้ำ ๒) การพัฒนาเด็กเล็กตามแผนพัฒนาเด็กปฐมวัย โดยนำแผนการศึกษาที่จัดทำทั้งหมดของ สกศ. มาทำให้เป็นรูปธรรมมากยิ่งขึ้น พร้อมทำคู่ขนานกับการปรับเปลี่ยนหรือการปฏิรูปด้านการผลิตและพัฒนาครู ให้เป็นตามที่รัฐธรรมนูญกำหนด

			เรื่องสุดท้ายที่สำคัญที่สุด คือ การปรับโครงสร้างทางด้านการจัดการศึกษา หมายความว่า มีการแก้กฎหมายโดยเฉพาะ พระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ เป็นกฎหมายแม่บท ซึ่งเป็นรัฐธรรมนูญการศึกษาเพื่อสามารถสอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงทั้งหลายทั้งมวล ทั้งนี้อาจส่งผลต่อการเปลี่ยนแปลงกฎหมายด้านอื่น ๆ เช่น กฎหมายระเบียบกระทรวง /เรื่องการจัดตั้ง คสช. / เรื่องเขตพื้นที่ ฯลฯ นำเรื่องทั้งหมดมาดูถึงเป้าหมายที่ต้องการจริงคืออะไร ดังนั้น ในส่วนที่ สกศ.ตั้งไว้ คือเรื่องการศึกษาแห่งชาติให้เด็กมีคุณภาพ โดยนำเด็กเป็นตัวตั้ง เพราะฉะนั้นในส่วนที่เสนอพิจารณา เรื่องประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ เรื่องการจัดสรรปรับเปลี่ยนงบประมาณให้ผู้เรียนโดยตรง ฯลฯ

			ข้อสุดท้ายเป็นข้อที่สำคัญ คือ แม่บทหรือรัฐธรรมนูญการศึกษา เพื่อให้ตอบรับกับเรื่องที่จะมีผลให้มีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายอื่น ๆ เช่น เรื่องการจัดตั้ง คสช. เรื่องเขตพื้นที่ ฯลฯ จะนำเรื่องทั้งหมดนี้มาวิเคราะห์ถึงเรื่องเป้าหมายคือเรื่องอะไร เพราะฉะนั้นในส่วนที่ สกศ. นำเสนอไป เรื่องการบริหารจัดการ การจัดทำงบประมาณ และเรื่องของตัวเด็กเป็นเรื่องสำคัญ มีข้อเสนอหลายเรื่องที่ได้นำเสนอพิจารณา เช่น การปรับเปลี่ยนวิธี การจัดสรรงบประมาณให้ผู้เรียนโดยตรง ทั้งในแผนการศึกษาแห่งชาติ การปรับเปลี่ยนกฎหมาย

ผู้ดำเนินรายการ			แต่ที่มีการปรับและเห็นอย่างชัดเจน คือ การจัดทำแผนยุทธศาสตร์ ๒๐ ปี ตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙ จากนี้ต่อไปทิศทางการทำงานในงบประมาณ ปี พ.ศ. ๒๕๖๑ สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา มีการวางยุทธ์ศาสตร์การทำงานอย่างไรบ้างครับ

รองเลขาธิการสภาการศึกษา			แผนยุทธศาสตร์ ๒๐ ปี ตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙ เรียกว่า แผนแม่บท ยุทธ์ศาสตร์อันดับแรก คือการศึกษาในปีหน้า มีการขับเคลื่อนแผนการศึกษา สามารถเป็นรูปธรรมให้ได้ รวมทั้งมีการติดตามประเมินผล ซึ่งขณะนี้ สกศ. ได้คณะกรรมการสภาการศึกษาชุดใหม่ กำหนดจัดประชุมครั้งแรกในวันพฤหัสบดีที่ ๒๘ กันยายน ๒๕๖๐ โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ นายแพทย์ธีระเกียรติ เจริญเศรษฐศิลป์ เป็นประธาน พร้อมทั้งเรื่องการติดตามนโยบายต่าง ๆ มีผลสำเร็จมากน้อยเพียงใด เป็นหน่วยงานกลางที่ไม่ได้มีความเอนเอียงฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง เพราะ สกศ. เป็นหน่วยงานเสนาธิการด้านการศึกษาถือว่าเป็นหน่วยงานที่จะรับดำเนินการในเรื่องนี้

			เรื่องหนึ่งที่ สกศ. จัดทำขึ้นและต่อเนื่อง คือ การส่งเสริมให้มีสมัชชาการศึกษาต่างจังหวัด มี ๒ ชื่อ ดังนี้ ๑) สภาการศึกษาจังหวัด ๒) เครือข่ายสมัชชาประชารัฐ ซึ่งเป็นรูปแบบเดียวกัน เรื่องนี้ได้ทำ MOU ทุกจังหวัด และได้นำร่อง ๔ จังหวัดแรกเมื่อปีที่แล้ว และจะขยายต่อไป สมัชชานี้เป็นการจัดทำเพื่อให้อาชีพหลายสาขามารวมตัวกัน ส่วนนี้จะไม่มีความซับซ้อนกับการบริหารหน่วยงานอื่นทั่วไป เป็นเพียงหน่วยเสริมที่ให้ข้อเสนอแนะ ข้อคิดเห็น เพราะบุคคลเหล่านี้ที่มารวมตัวกัน คือ ได้มองเห็นสภาพปัญหาตามพื้นที่และนำเสนอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบมีความเกี่ยวข้องมาดำเนินการ

ผู้ดำเนินรายการ			งบประมาณที่ใช้ นำมาจากไหนครับ

รองเลขาธิการสภาการศึกษา			มีหลายแบบครับ แต่แบบที่ สกศ. ออกแบบไว้ คือ แผนงานการศึกษาแห่งชาติ ได้ระบุให้มีแผนการศึกษาจังหวัด หรือ แผนพัฒนาการศึกษาจังหวัด ทั้งได้ สกศ. เชิญ กศจ. เขตพื้นที่ฯ เข้ามาร่วมจัดทำไว้ก่อนหน้านี้ และต่อไปสมัชชาที่มีความเข้มแข็ง อาจนำเสนอสิ่งเหล่านี้ใส่ไว้ในแผนการพัฒนาการศึกษาจังหวัด มีส่วนร่วมในการพัฒนาในเขตพื้นที่ ทุกจังหวัดได้มีความเข้าใจในเรื่องนี้ เนื่องจากมีการประชุมกันอย่างต่อเนื่องเพื่อขับเคลื่อนปฏิรูปการศึกษาด้านประชาชน

ผู้ดำเนินรายการ			การขับเคลื่อนการปฏิรูปการศึกษาตลอดปีงบประมาณ ๒๕๖๐ ที่ผ่านมา รวมถึงที่จะขับเคลื่อนให้ผลเป็นรูปธรรมที่จะเกิดขึ้นในปีงบประมาณ ๒๕๖๑ กำลังเตรียมพร้อม จากนี้ไปท่าน ดร.สมศักดิ์ ดลประสิทธิ์ รองเลขาธิการสภาการศึกษา จะมีคำแนะนำสำหรับผู้ที่มีความเกี่ยวข้องโดยเฉพาะบุคลากรทางการศึกษา หรือ ประชาชนทั่วไป ต้องมีการเตรียมตัวอย่างไรบ้างครับ

รองเลขาธิการสภาการศึกษา			นำเรียนว่า แผนการศึกษาแห่งชาติที่สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษาดำเนินการนี้ ได้มีการลงพื้นที่ทุกภาค เพราะฉะนั้นทุกคนมีส่วนร่วมในการทำแผนนี้ และเมื่อมีส่วนร่วมต้องมาดูเพิ่มเติมว่ามีส่วนไหนที่เกี่ยวข้อง หรืองานของหน่วยงานไหน เช่น ผู้ปกครอง สื่อมวลชน ฯลฯ มีส่วนเกี่ยวข้องทั้งหมด ส่วนหน่วยงานอื่น ๆ ใช้แผนการศึกษาชาติเป็นหลักในการกำหนดแผนพัฒนาประจำปีในแต่ละหน่วยงาน หมายความว่า สำหรับในการของบประมาณ โดยที่ สกศ.จะมีหน้าที่ทำการติดตาม ประเมินผล เพื่อนำมาสะท้อนและมาเสนอเป็นนโยบาย

ผู้ดำเนินรายการ			ช่วงนี้สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา ยังเปิดรับฟังความคิดเห็นภาคประชาชนอยู่ใช่ไหมครับ

รองเลขาธิการสภาการศึกษา			ยังเปิดอยู่ครับ โดยเฉพาะเรื่องการขับเคลื่อนที่จะก้าวไปข้างหน้าแนวทางของคณะกรรมการอิสระเพื่อการปฏิรูป สามารถดูรายละเอียดผ่านทางเว็บไซต์ www.onec.go.th เฟสบุ๊ค ชื่อ “เด็กไทยในฝัน โดยสภาการศึกษา” และนำข้อมูลมากำหนดเป็นรูปธรรมต่อไป

ผู้ดำเนินรายการ			ถ้าหากว่ามีโอกาส เรียนเชิญท่าน ดร.สมศักดิ์ ดลประสิทธิ์ รองเลขาธิการสภาการศึกษา สนทนาถึงผลการดำเนินงานในปีงบประมาณต่อไป วันนี้ขอขอบพระคุณท่านมากครับ